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促进“两个转变” 服务行业发展

2013-07-15   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T

 

  李刚司长明确强调要提高认识,加强实践,根本目的是服务行业发展。“两个转变”是大家多年来一直面临的问题。这些年来大家一直围绕着中央、国务院的要求,在推进职能转变的思考和相关的工作。党的十八大进一步强调“两个转变”的重要性,这也要求大家对其认识水平达到一个新高度。第一,要把”两个转变”提高到落实十八大精神和两会精神的层面来认识。第二,要把“两个转变”作为经济发展的必然要求来认识。第三,要把”两个转变”作为道路运输业服务全面建成小康社会的需要来认识。
 
  “两个转变”有很深的内涵,需要深入地研究,加速推进工作开展。转变发展方式,要解决好下一步发展的目标、方向,模式、方法问题。从我国经济来说,现在要解决内涵式发展、更优和可持续的问题。转变政府职能要解决好政府在社会主义市场经济当中的定位问题。最近政府又把职能转变作为一个重要的问题提出来,李总理总理提出要进一步减少审批,实际上就要给经济发展松绑,给它更多的活力。对于协会而言,要研究如何在服务经济发展、服务会员企业、服务政府的同时发挥出作用,同时需要改革创新。协会需要深入基层、深入实际、关心企业和基层提出的问题。
 
  从行业发展的重点上,几个方面需要理思路抓重点。第一,从企业和市场的结构来看,现在存在市场主体结构不合理的发展,“多小散弱”这个传统提法中“多”不是问题,要解决的是一部分小的问题,一部分散的问题,一部分弱的问题。第二,长途客运的发展。这些年关于长途客运的政策实际上是保护性政策,促进了企业朝一定的规模发展。但是发展到今天,原来的政策在一定程度上已经难以促进企业朝着更高水平发展,甚至在一定程度上保护了落后。大家要通过变革,改变管理方式,让企业集中程度更高,让优质企业有更好的发展空间。第三,货运物流的发展。货运发展重点是由传统产业向现代物流发展,大家找到甩挂运输这个抓手,通过甩挂运输,使货运在转变发展的过程中有了抓手和推手,但这个还不够,下一步大家还要进一步提高服务水平,加强零担快运等经营形式,重构市场。第四,城市公交的发展。大家要下更大的功夫,通过公交都市这个抓手,通过国务院文件的落实,把公交发展得更好,把已出台的政策落实到位。第五,出租车行业的发展。解决出租汽车行业问题,去年大家找了一个很好的抓手——和谐劳动关系创建活动,今年这个活动还要持续推进。有一个非常重要必须解决好又容易被忽视的问题,那就是驾驶员的休息问题,驾驶员的身份问题也应落实。第六,汽车维修行业。现在转型发展解决的重点问题不是4S店的问题,是解决行业除了4S店其他维修业户维修水平过低的问题,包括技术含量、配件的使用、店面形象,要通过转变发展方式真正让行业升级、企业升级、服务升级,这当中大家也找到一些抓手,比如品牌、连锁、配件供给等,大家研究了一个汽车配件质量追溯体系,都是转型发展当中的要点和着力点。
 
  大家在“两个转变”创新发展中正在开展几项开创性工作。一是对市场运行的监测,这是政府部门特别是道路运输行业应该加强的一项工作,是客观需要。货运业发展不稳定,很大程度上是因为过度竞争,运价不到位,造成一系列不稳定因素;客运业节能减排资金的投放、运力的投放难以把握,这需要科学监测并得出结论。这也是国务院国办63号文件赋予大家的职责和任务。二是公交一卡通。这是国务院64号文件明确的一项任务,司里从去年下半年开始研究,目前进展良好,包括下一步配套的措施和具体实施办法都已清晰。下一步要建立一个新的、更高的标准,借助银联的标准和体系,来使全国的城市能够互联互通,首先跨市域能互联互通来使用,接着是跨省域的,最后实现全国互联互通,做到走遍全国就用一张卡,并且不局限于公交,还有别的一些方便支付项目,小额购物、吃饭、停车等都能用。三是交通运输服务监督电话。大家研究了道路运输统一号码的问题,上报部领导并得到肯定,之后把这个电话扩容为交通运输服务监督电话,将来甚至可以受理、分别处理其他运输方式的业务。这件事体现了行业在综合运输体系中的作用,并且有意无意中引领或参与了大体系的发展。

责任编辑:毕丹   

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