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未来道路客运发展趋势探析

2014-01-20   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T

 

  改革开放30多年以来,全国道路客运快速发展。全国公路由当时一级公路200多公里、二级公路2.7万公里,发展到目前高速公路9.6万多公里;全国客车由当时只有79万辆,发展到目前1340万辆,增长16.9倍;客运量由当时62亿人次,发展到2012年355亿人次,增长5.7倍;旅客周转量由当时4436亿人公里,发展到2012年18468亿人公里,增长4.2倍。实现了由“出行难、运货难”向“人便于行、货畅其流”的跨越,完成了由松散、粗放式管理向精品化、信息化服务的嬗变,为人民群众出行和社会经济发展提供了有力的交通保障。

  近年来,随着国家产业转移和其他运输方式快速发展,以及国家政策调整和经济环境变化,道路客运发展面临极大困境和生存压力。主要表现在:一是客运量增幅在下降,部分地区甚至出现绝对量下降现象。据统计,2013年一季度全国道路客运量和周转量分别增长5.8%、6.6%,比去年同期增幅下降了3%和4%,是近5年来的首次放缓,特别是2013年春运表现最为明显。从2013年整个大环境来看,道路客运特别是高速公路班线运量在大幅下降:1~2月份春运期间,400公里~800公里班线运量下降了13%,800公里以上运量下降了10%,个别超长班线甚至停运。二是道路客运需求在变化。东部产业向中西部地区转移,就近就业减少了出去务工需求;随着其他运输方式的发展,旅客出行呈现多元化。三是道路客运生存空间在萎缩。中长途班线竞争力下降已成现实,加上城市公交向外延伸和城乡公共服务均等化发展,道路客运生存空间正逐步被挤压。
  目前道路客运严峻的发展形势迫切要求大家理性探析、重新定位道路客运未来走向,科学调整道路客运发展战略,以更好地适应客运市场发展要求,实现道路客运科学健康可持续发展。
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  未来30年客运发展趋势探析
  民航。随着国家经济社会持续快速发展,人民生活水平不断提高,我国民航发展势头强劲,预计未来30年,中国将是世界民航发展速度最快、潜力最大的国家(年均增长率达9%以上)。根据国家和地方关于加快民航发展规划和政策,可科学探析民航未来发展趋势:一是机场建造科学合理,机场设施构建完善,电子商务广泛应用,国产民用客机陆续下线,出行保障更加有力。二是空管区域不断开放,支线航空10年内将由省会城市扩展到省内各中心城市,出行更加方便。三是与之相配套的交通专用线更加完善,换乘更加快捷。以郑州为例,根据《国务院关于支撑河南省加快建设中原经济区的引导意见》,郑州将建设成为国家中部航空港经济综合实验区,形成全国航空大枢纽,民航竞争力将大幅提升。未来30年以“空中快线”为主要特征的民航,800公里以上线路优势明显、无可比拟,区域内航空支线优势增强,民航客流市场份额将由目前的1%,提升到近30%。
  铁路。根据《中国铁路中长期发展规划》,到2020年,建立省会城市及大中城市间的快速客运通道,规划“四纵四横”铁路快速客运通道以及6个城际快速客运系统。同时中国高铁建设进程不断推进,武汉及周边城际圈,郑州及周边城际圈(且铁路京广与陇海线、石武与郑徐线在郑州构成“双十字”架),成都及周边城际圈,沈阳及周边城际圈,长沙-株州-湘潭地区,长春-吉林地区,赣江经济区,皖江经济区等经济集中带或经济据点,均将规划修建城际铁路。预计到2020年,中国200公里及以上时速的高速铁路建设里程将超过1.8万公里,占世界高速铁路总里程的一半以上;2040年,将全国省与省、市与市等主要省市区连接起来,形成国家网络大框架。未来30年以“高速铁路”为主要特征的铁路,300公里~800公里线路优势明显,区域内城际轨道优势增强,铁路客流市场份额将由目前的7%,提升到近40%。
  道路客运。根据国家《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》、《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》和《关于加强道路交通安全工作的意见》等政策以及国家三农建设、城镇化发展战略,结合民航、铁路未来发展趋势,可发展性地科学探析,道路客运在迎来新的发展机遇的同时,也面临严峻的生存压力,客运市场新一轮社会化分工是必然趋势,道路客运市场将逐步向市至县、县到乡、乡到村区域转移。未来30年,以“门到门”为主要特征的道路客运,中长途运输优势逐步下降,中短途运输优势明显,道路客运市场份额将由目前的90%,下降到30%。
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  未来30年道路客运发展进程
  第一个十年(2010年—2020年):道路客运衰退阶段。主要表现:民航网络覆盖进一步扩大,铁路通行能力进一步增强;道路客运以中长途班线为传统支撑的竞争力下降,原有比较优势逐渐衰退,新的比较优势还没形成。可以说,第一个十年是道路客运积极应对的十年。
  第二个十年(2020年—2030年):道路客运调整阶段。主要表现:民航网络覆盖日趋饱和、铁路通行能力逐渐达到高位;道路客运不断做适应性结构调整和转型发展,逐步向新的比较优势转化。可以说,第二个十年是道路客运科学调整的十年。
  第三个十年(2030年—2040年):道路客运定式阶段。主要表现:新一轮社会化分工到位,民航、铁路、道路客运各自新的比较优势形成、竞争态势趋于稳定,不同运输方式更加紧密、高效、便捷,构成以适度竞争、高度互补、合理分工为主要特征的国家综合运输枢纽格局。可以说,第三个十年是道路客运基本定式发展的十年。
  未来30年客运市场的变化,决定了道路客运向3个方面转变:由单一道路客运向多元化产业转变。由中长途向中短途客运转变。由经营向经营和服务转变。最终形成“铁、公、航”按照社会分工的综合运输枢纽。
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  未来30年道路客运发展策略
  未来30年道路客运发展方向:以大公交、大客运、大集团为模式的集约化、专业化、规模化、网络化的合作发展。
  积极推进三个转型。一是积极推进道路客运向公车公营转型;二是积极推进道路客运向城乡客运一体化发展转型;三是积极推进道路客运向服务群众转型。完成道路客运可持续发展的历史使命。
  加快推进三个发展。一是加快推进向城乡公交、旅游客运、车辆租赁一体化服务发展;二是加快推进向点对点、门对门“便捷化”发展;三是加快推进向城乡农村客运“一元化”发展。完成新的比较优势形成的历史使命。
  科学推进三项合作。一是科学推进区域外合作,实现共赢发展;二是科学推进区域内资源整合,做大做强客运;三是科学推进线路企业化改造,提高运输质量和市场竞争力。完成综合运输枢纽格局构建的历史使命。
  根据国家发展战略和道路客运发展趋势探析,展望未来30年道路客运发展前景:客运市场进一步细分是必然的,道路客运结构性调整是长期的,道路客运发展是挑战与机遇并存。

责任编辑:毕丹   

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