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道路运输转型发展的关键问题及建议

2015-01-06   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T
  绿色货运是解决以上问题的有效途径和办法,建议以多渠道、多举措推进这一工作。
  支撑龙头骨干货运企业加快发展,应以甩挂运输、多式联运等为抓手,扶持全国性、区域性龙头企业,促进货运与物流的标准化、规范化、集约化发展,提升服务、降低成本、稳定市场。
  引导中小货运企业联盟。企业只有走向联盟,统一品牌、服务、标准和核算,才能稳定运价,提升竞争力和顾客满意度。
  推广清洁能源车辆。鼓励使用替代燃料或新能源。应专线、配送和短途车辆开始,加快推广应用,落实协会提出的三绿目标。
  改进卡车车辆技术。2014年7月1日后购买的新车实施GB17691国IV排放标准和营运车辆燃油消耗量限值标准,加快淘汰老旧车辆。
  推进卡车车型标准化,推广应用标准运载单元,引导企业对卡车实施节能技术改造,提高卡车运营效率,优化运输组织。
  发展综合运输。鼓励企业引进多式联运,选择公铁、空地、公水联运等,提高货运与物流效率,一票到达,节约成本,达到“人在家中坐,收发全国货”的美好希望。
  改进城市配送管理,探索发展共同配送,优化运输组织。引导企业建立市、县、乡三级配送网络,推出专业车型,发放通行证,彻底解决停车难、卸货难、装货难等现实问题。
  促进物流园区建设。把物流园区建设纳入公益事业的重要组成部分,政府投资,企业管理。
  强化信息技术应用,提升智能化水平,积极推进物流公共信息平台建设,支撑车联网、智能调度、自动跟踪等技术开发和应用。
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  危货运输
  根据交通运输部《关于进一步加强道路危险货物运输安全管理工作的通知》(交运发〔2014〕88号)、国务院批复的《晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查报告》、《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》(安监总管三〔2 014〕74号)中关于对罐式专用车辆充装介质的要求,道路危险货物运输企业不得擅自变更罐式车辆罐体产品公告时的充装介质。
  目前,道路运输管理机构在对危货运输槽罐车辆核发道路运输证时,普遍按照危险货物品名与车辆罐体产品公告的充装介质进行核定。在道路运输证上注明允许充装的类、项和介质的品名。但是工信部在对罐体公告时,有的只有一至两种介质,而实际上有些罐体经过清洗后可以装载其他介质,在一定程度上削弱了危险品运输企业(特别是从事社会物流的危货企业)的市场竞争力,从长远看也不利于危险品槽车的发展。
  建议交通运输部从顶层设计出台相关规定的同时,要考虑道路危险货物运输企业群体的实际利益,协调工信部门增加罐体公告时介质的品类,促进行业健康稳定发展。
  危货运输高速公路夜间通行限制。对危货运输车辆高速公路实行夜间2~5时通行限制确有必要,但也应考虑不同企业的特殊要求。一些加油站为了避开夏季高温,一般选择夜间运输,这就与夜间禁行产生了矛盾。同时,由于车辆在运行过程受到天气、路况以及抛锚等不确定因素影
  响,夜间通行的限制还涉及服务区停靠等诸多安全因素等。个别省份完全禁止危货车辆高速通行,更是影响了企业的正常运输生产。
  建议尽快完善和细化夜间禁行期间危货运输车辆的停靠问题,防止危货车辆因随意停放引发新的不安全隐患。
  与公安部门研究出台高速公路危货车辆通行的可行举措。如划设危货运输车辆专用车道、规定安全行驶距离等,以确保危货运输车辆在高速的安全通行。
  适当考虑危货车辆和客车错峰出行。
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  驾驶员培训
  驾培行业管理和考试部门存在着人为核定考试指标和考试合格率、考场实行垄断和牟利、考试报名手续繁杂等行政干预过多的问题,违背了政府服务职能,偏离了市场规律,制约了驾培机构主体作用的发挥,助长了“应试教育”的倾向,增加了驾培机构和学员的负担,滋生了各种腐败现象。
  建议管理和考试部门依据市场经济规律,减少行政干预,改变现有的管理办法和程序,发挥驾培机构的主体作用,克服“应试教育”,加强“素质教育”,减少驾培机构和学员的负担,消除腐败现象,引领驾培机构由传统培训模式向现代服务业转型,推进培训机构守法、诚信、文明经营,提升培训质量和服务能力,更好的适应国民经济建设发展和民生的需求。
  应广大驾校的反映和要求,提出以下建议:
  完善学员报名规定。只要符合学习资格条件,不再受户籍所在地的限制,可在任何地域报名学习。取消考试指标和考试合格率的限制。以计时培训系统的培训记录、《教学日志》和结业证书为报考依据,即可受理考试报名,不再事先划定考试合格比例。以参考人员的实际驾驶技能确定是否考试合格,不再受合格率的限制。
  考试实行自主预约。改变驾培机构负责约考为学员自行约考,由学员凭本人学习的《教学日志》和结业证书,自行到考试部门约考。
  推行考场社会化经营。由考试部门审核有设立考场要求的驾培机构,凡是符合标准和要求的,均可成为考试点。

责任编辑:毕丹   

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