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抓住“关键的少数”带动“基础的多数”

2016-02-15   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T
  从业人员是交通运输服务人民、奉献社会之基,是实现交通运输“创新、协调、绿色、开放、共享”发展之本,部党组高度重视,专门印发了《交通运输部关于提升交通运输从业人员素质的引导意见》,将其作为推动运输服务提质增效转型升级、实现行业软实力持续提升的重要抓手。长期以来,全国道路运输服务系统广大从业人员拼搏进取,乐业奉献,在客货运输、公交地铁、驾培维修、站务票务等一个个平凡的岗位上,做出了不平凡的业绩,赢得了全社会的广泛赞誉和肯定。各级交通运输部门要认真学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,全面推进“四个交通”建设,切实组织实施好从业人员素质提升工程,不断增强行业吸引力,让广大从业人员体面劳动、快乐生活。全体运输服务从业人员要从我做起,增强行业归属感和荣誉感,坚持安全从业、优质从业、诚信从业、文明从业,在为社会提供优质服务的同时,更好地实现自身劳动价值,让人民群众充分共享交通运输发展成果。
  ——交通运输部部长杨传堂批示
 
  近年来,我国道路运输从业人员队伍持续壮大,服务能力不断增强,素质结构不断优化,法规制度日趋完善,监管水平明显提升,从业环境日益改善,为我国经济社会发展做出了重要贡献。
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  工作经验:“四个必须”
  必须加强顶层设计。紧密结合当前我国道路运输发展实际,借鉴世界发达国家经验做法,加强运输行业从业资格制度的顶层设计,建立健全教育、考试、注册、继续教育、证件管理、诚信考核“六位一体”的从业资格制度,形成要素齐备、功能完善、行之有效的制度体系。实践证明,立足行业实际,加强顶层设计,强化制度支撑,明晰发展路径,是做好从业人员管理服务工作的前提条件。
  必须实施分类管理。根据道路运输从业人员覆盖面广、差异性强的特点,坚持因地制宜、因时制宜,有针对性地制定政策措施,实行分类管理、精准发力,不断提升从业人员管理服务能力。实践证明,针对行业特点,坚持问题导向,实施分类管理,寓管理于服务之中,提升管理能力,是做好从业人员管理服务工作的重要途径。
  必须突出便民利民。始终把以人为本作为工作的出发点和落脚点,把为了人、实现人、发展人作为工作的核心理念,加快推进简政放权、放管结合、优化服务,为从业人员择业就业创业创造良好环境。实践证明,坚持以人为本,改善从业环境,优化从业生态,实现便民利民,是做好从业人员管理服务工作的重要指针。
  必须形成整体合力。把从业人员工作纳入运输服务工作全局,坚持抓安全必须抓从业人员、抓服务必须抓从业人员、抓转型必须抓从业人员的理念,切实加强与有关部门的分工协作和协调配合,充分发挥主管部门的牵头作用、运输企业的主体作用和行业协会的自律作用。实践证明,坚持政府主导,整合部门资源,形成工作合力,协调有序推进,是做好从业人员管理服务工作的重要保障。
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  矛盾问题:“四个亟待加强”
  从业人员关爱服务亟待加强。在过去相当长的时间里,大家把主要精力放在硬件设施的建设上,对“人”的问题重视不够、谋划不够、关爱不够,从业人员工作经常处于“重要而不紧迫”的尴尬境地。今后要转向重服务、重教育、重信誉,关心关注从业人员合理诉求,增强从业人员行业归属感,形成“鱼水共生”的从业环境。
  从业人员基础管理亟待加强。道路运输从业人员管理制度仍不健全,城市公交、轨道交通等领域的职业资格制度尚属空白。道路运政管理信息系统还未实现全国互联互通,从业人员从业资格、违法行为、诚信记录等信息无法共享。今后要强基固本,强化监督管理,建立形成“一处违法、处处受限”的信用体系和管理机制。
  从业人员职业保障亟待加强。问卷调查表明,营运驾驶员平均每天工作8.5小时以上,每月工作24天以上,其劳动收入占到整个家庭收入的62.5%以上,工作时间之长、劳动强度之大、背负家庭负担之重,在服务业从业人员中十分突出。由于社会保障水平不高、公众认同度较低,大多数从业人员还没有将其工作作为一种体面职业,更多视为一种谋生手段,“留不住、用工荒”的问题已在道路运输行业越来越凸显。据统计,城市公交企业驾驶员近3年平均每年流失率超过12%。按照国际惯例,驾驶员和营运车辆比例2:1比较科学,但目前我国哈尔滨、昆明等城市人车比例已接近1:1。据测算,到2020年,我国道路客运、危货运输、城市公交、出租汽车、轨道交通从业人员缺口将达187万人,尤其是35岁以下从业意愿明显不高,解决这些岗位从业人员数量不足问题迫在眉睫。
  从业人员教育培训亟待加强。目前关键岗位职业教育相对滞后,职业教育学历证书与职业资格证书尚未有效衔接,企业订单式培养促进职业教育充分就业的渠道还未完全打通。优质社会化培训机构供给不足,培养模式不科学,培养周期短、实训条件差,制约着培养规模和质量。一些培训机构职业培训走过场,缺少高品质教学资源,“名为培训、实为挣钱”,有的甚至“只收钱不培训”。
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  加快推进从业人员素质建设
  当前及今后一个时期,是全面提升从业人员素质的战略机遇期,是推进运输服务转型升级的发展黄金期。
  着力推进职业化终身化教育。深入贯彻全国职业教育工作会议精神,认真落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,按照“适应需求、面向人人、有机衔接、多元立交”的总要求,坚持从业人员数量与质量并重发展的总思路,加快推进道路运输从业人员职业化、终身化教育,全面提升从业人员整体素质和能力。加快推进职业教育,以城市公交、地铁和“两客一危”驾驶员为重点,加快推进职业教育,实现规模化、高质量就业,缓解重点岗位从业人员短缺问题。要联合有关部门,建立营运驾驶员机动车驾驶证、职业资格证书、学历证书“直通车”制度,打破制约技能人才培养的“天花板”。要建立示范性驾驶教学实训基地,加快道路运输重点岗位从业人员职业化培养进程。深化校企联合办学,支撑运输企业与院校共同兴办职业教育,形成联合培养机制,从课程开发、师资培养、质量评估、就业服务等关键环节推进从业人员职业教育。要鼓励校企共建实验实训平台、技能大师工作室等,开展现代学徒制试点,培养更多具备“工匠精神”的高技能从业人才,为他们打造一辈子都打不破的“铁饭碗”。要发挥就业指挥棒作用,支撑运输企业开展订单式培养,实现高质量就业,让从业人员“愿意干、留得住、有奔头”,为从业人员职业发展创造良好条件。加强重点岗位职业培训,建立健全运输从业人员终身职业培训制度,充分利用驾驶员培训机构、交通职业院校等社会资源,形成适应从业人员多样化、市场需求差异化的职业培训体系,构建全面覆盖、多方参与的大培训格局。要提升运输职业培训质量,开发集培养、考核、评估于一体的职业培训包,突出职业素养和技能训练,提高培训的针对性和实效性。普及职业道德教育,坚持立德树人,将职业道德教育纳入教育培训全过程,培养德技双馨的高技能人才。

责任编辑:毕丹   

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