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抓试点树精品 陕西道路运输升级有道

2016-07-14   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T
  近年来,陕西道路运输系统坚持“科学办交通,勤俭办交通,合力办交通”宗旨,建立道路客运、货运试点,树立客运服务品牌,以转变发展方式为主线,以促进运输转型升级为重点,不断提升道路运输服务保障能力,全力打造陕西省道路运输升级版,较好地满足了人民群众日益旺盛多元的运输需求。
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  城乡客运一体化试点铺开
  一辆辆空调小公交拉着乡亲们在邻里乡间串亲访友,去县城赶集购物,像这样的百姓出行场景在陕西的县、乡、村随处可见。在推进城乡客运一体化上,陕西让城乡居民的出行有了更多的获得感。近年来,在部省的政策带动下,陕西省各市县也在积极探索“城乡公交”、“农村公交”等新模式,制定印发了《陕西省城乡道路客运一体化试点项目管理办法》。省运管局城市客运管理处处长王晓东先容说:“我省采取因地制宜的政策,评选出具有地域特点的西安户县、安康平利县等12个县区30个试点项目,给予一定的资金扶持,以点带面,推进全省城乡客运一体化发展。”
  户县地处关中平原腹地,于2014年被确定为全省城乡道路客运一体化试点县。该县始终坚持“路、站、运”一体化发展的工作思路,依托独有的“九纵八横”棋盘式公路网络,大力发展农村客运,优化农村客运网络,深化农村客运结构调整,创新农村客运管理模式,实现了经济效益和社会效益双赢。目前,有营运客车377辆(含外籍79辆),客运线路49条,其中县际线路18条,通村客运线路31条。形成了对外辐射周边县市,向内以县城为中心、乡镇为依托、村组为终端的农村客运网络格局。
  户县4家客运企业实行“一企业一职能”的运营模式,分别经营县际客运、通村客运、县内公交和客运发展过程中遗留的单车经营线路。4家企业各司其职,各负其责,先后建成4个重要集镇设立农村客运服务机构,承担农村公路管理、路政管理、运政管理、客运服务等任务。实践证明,积极整合“路、站、运”管理服务单位与客运站一并建设,既实现了资源共享,也减轻了客运站建设的资金压力,达到了“建有所管,管有所用,用有所养,养必优良”的目标,实现了农村客运站管理规范,运转高效。截至目前,该县已累计投资4600余万元,建成农村等级客运站17个,客运招呼站700余个,城乡群众出行条件和乘车环境得到了极大地改善。同时,城乡客运集约化经营有效降低了经营风险,使通村客运“开得通、留得住、有效益、可持续”,提升了服务品质,已成为城乡客运的一道亮丽风景。
  与户县不同,平利县是山区县,城乡客运一体化试点工作同样做得有声有色。平利县编制了农村客运网络总体规划,在偏远的镇村开通中巴客运专线,较近的镇村开通以小型面包车为主的“村村通”,距城区20公里以内的村逐步开通城乡公交,城区保持适量出租车,形成了以县城为中心、镇为节点、行政村为基础的相互衔接、布局合理、方便快捷的城乡公交客运一体化网络。
  平利县政府深知公交事业是一项普惠民生的公益性事业,是政府购买社会服务的具体行动。按照“政府主导、市场运作”的原则,平利县实行客运车辆企业化运营,充分发挥市场作用。2012年组建了平利县顺达公交企业,切实履行公益性职责,实现了安全运营和规范服务,树立了良好形象,受到了社会各界和广大群众普遍好评。县政府在财政极其紧张的情况下,安排专项资金建设公交站场,“零地价”配置公交用地,实行补贴政策,以降低成本、增加效益。通过扶持调动企业积极性,让广大群众受惠。目前,该县共有运营车23辆,开通公交线路4条,建成停靠站点209个,公交车票价统一定价为起点至终点全程2元/人次,发车密度为30分钟/车次。
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  高速客运班线企业化改造
  全面完成
  “十二五”期间,陕西道路客运班线企业化改造全面完成。五年完成西安至洛南、西安至山阳等10余条高速客运班线企业化经营改造,高速客运班线实现100%企业化经营,汉中至镇巴等多条市境内班线企业化改造取得成效。企业化改造工作基本结束,班线客运集约化经营水平有了较大提升。
  在客运班线企业化改造过程中,陕西省确立了几种企业化经营模式,便于各市(区)在清理车辆挂靠,推进企业化、集约化经营工作中更加准确把握和借鉴:客运企业全额投资实行“公车公营”式企业化经营;在客运企业投资比例达到51%以上的前提下,吸纳部分社会投资,实行企业控股式企业化经营;客运企业全额投资购车,在车辆所有权和线路经营权相分离的前提下,实行经营指标承包式企业化经营。
  西汉高速客运班线于2007年10月1日开通,是陕西省道路运输企业化经营的一项示范性工程。2008年初,西宝道路客运实行全面企业化经营改造,省际高速客运企业化经营工作连续迈出三大步。此外,还先后对西康、西铜、西商、西渭等重要高速客运班线开展了企业化经营改造,通过大量扎实细致的工作,几条线路也顺利实施改造并取得明显成效,带动了陕西省道路客运企业化经营整体水平的提升。
  陕西省还积极与湖北、甘肃、四川、重庆等省市联系,做好西安至天水(宝鸡至天水)、西安至十堰、西安至成都、西安至重庆高速公路客运企业化经营工作,通过会议、座谈、走访等多种形式,经过多次充分协商和沟通,最终实现了西安至天水(宝鸡至天水)、西安至十堰、西安至成都、西安至重庆高速公路客运“路通车通”,企业化经营,开创了省际高速公路客运企业化经营的先河,也使全省推进企业化集约化经营工作迈上更高层次。

责任编辑:毕丹   

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