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全面落实责任 保障运输安全

2017-05-09   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T

  ◇做好危货运输管理工作
  加快危险货物道路运输安全监管系统建设。部办公厅于3月14日印发了《关于加强危险货物道路运输安全监管系统建设工作的通知》,对加快推进危险货物道路运输安全监管系统建设总体目标、建设思路、工作任务、职责分工、进度安排及保障措施,都提出了明确要求。各地要充分认识危险货物道路运输安全监管系统建设,对于提升危险货物道路运输安全监管能力、保障运输安全、提高危险货物道路运输行业运行动态监测与服务水平具有重要意义,切实按照《通知》要求加快推进系统建设。下一步,部将积极争取中央财政资金,对符合要求的省级危货监管系统建设给予支撑。
  切实加强危险货物罐车安全管理。近期,部里接连收到多起危险货物罐车事故报告。这些事故虽未造成重大人员伤亡和财产损失,但暴露出危险货物运输罐车安全管理工作仍存在很多薄弱环节,安全隐患突出,特别是由于罐车装运的都是易燃易爆或者是强腐蚀性危险货物,一旦发生事故容易因泄漏造成燃烧或者爆炸等重大危害。各地各部门要高度重视危险货物运输罐车安全管理工作,严格按照《交通运输部 公安部 国家安全监管总局关于进一步加强道路运输安全管理工作的通知》有关要求,切实加强危险货物运输安全管理,坚决遏制重特大事故发生。
  ◇切实加强普通货运安全监管
  2016年,一次死亡3人及以上的道路运输事故中,涉及货车的事故98起,造成430人死亡,占比分别达到71.5%和67.4%。这些事故暴露出货运企业在安全管理上还存在很多问题:企业安全生产主体责任落实不到位,安全投入不足,安全教育流于形式,“只挂靠、不管理”现象普遍;安全管理制度不健全,从业人员聘用管理、车辆技术管理、安全经费使用、隐患排查整治等制度缺失;车辆维护保养不及时,技术状况堪忧,维护修理人员对相关车辆管理制度不熟悉。这些都是制约道路货运行业安全发展的突出问题。因此,各地各部门在重点抓好“两客一危”车辆安全监管的同时,要加强道路货运安全监管。
  全面清查货运企业,重点检查企业安全生产管理制度是否健全、安全防范措施是否到位、从业人员教育是否落实、对车辆是否履行过程监管等,力争实现货运企业检查的全覆盖,安全管理制度、安全生产条件达不到要求的,要马上责令整改,整改后仍达不到货运企业开业条件的,依法注销道路运输经营许可证。
  严把从业人员资格关。全面审查营运驾驶员、危险品运输从业人员的从业资格,发现企业雇佣不具备从业资格、不具备相应条件的驾驶员,马上责令企业停业整顿,情况严重的直接吊销经营许可。
  严把车辆安全技术关。全面审验货运车辆技术状况,达不到车辆技术等级要求的,坚决不予年审。积极引导货运企业加快对老旧车辆的淘汰更新。
  加强货运车辆安全运行管理。要督促货运企业和车主利用好全国货运车辆监管与公共服务平台,发挥好货运平台自动提醒功能,及时纠正货运驾驶员各类违法违规行为。
  ◇继续加大车辆运输车治理力度
  根据《车辆运输车治理工作方案》进度安排,第二阶段治理工作的重点是分期退出在用不合规车辆运输车,全面完成“单排车”变“标准车”的治理目标。前段时间,部组织开展了在用不合规车辆运输车信息申报录入,共审核了3.2万辆不合规车辆运输车,摸清了行业底数,为车辆分期退出奠定了基础。
  目前,车辆运输车治理工作已进入分期退出的攻坚阶段,难度更大,任务更重,部将联合公安部、工信部下发专项通知,对第二阶段治理工作重点进行部署。各地要进一步坚定治理信心,持续不断地推进治理工作,防止第一阶段治理成果付诸东流,确保不合规车辆按期退出。
  要进一步核查退出计划,督促企业落实。各地要通过申报系统,逐一核查本辖区车辆运输挂车信息及退出计划,将退出计划通报经营业户、车主,在运政管理信息系统做好车辆退出时间备注,并抄送当地公安交通管理部门;达到退出期限仍没有退出的,要依法处罚。
  要强化源头管控。各地要会同公安交通管理部门根据本地乘用车制造企业厂区分布,有针对性地设置执法检查点,严禁未在申报系统申报的、与申报信息不符的、超出退出期限的、不符合载运标准的车辆运输车出场。
  要强化路面执法检查,严禁不合规车辆上路行驶。各地交通运输部门要会同公安交通管理部门加强路面联合执法,充分发挥全国道路货运车辆公共监管与服务平台作用、全国机动车缉查布控系统作用,加强对不合规车辆运输车的抽查检查,特别是装载14位以上的车辆运输车,要重点检查,并依法依规严肃处理。
  ◇继续强化道路运输车辆动态监管
  围绕联网联控新考核办法的贯彻落实,着力提升数据质量和丰富数据种类,以用促建,夯实安全管理基础。
  组织开展基础数据清理工作,针对“两客一危”车辆匹配问题较突出的省份,开展实地调查,提出切实整改措施。
  加强联网联控系统与运政系统、危险品货物电子运单系统、旅游包车管理系统、全国联网售票系统的应用结合。全面推进联网联控系统与运政系统对接并轨,针对推进过程中存在的突出问题,提出有效措施,确保顺利实施。集中清理涉及联网联控系统的运政基础数据,确保两系统对接并轨后数据质量平稳有序。
  完善标准修订,重点对夜间违规行驶监管、车辆定位异常报警、数据传输质量以及“三个自动”提醒等功能和机制条款的研究和编制工作,提高标准的适用性。
  加快部级平台升级改造,加强数据挖掘与分析,配合客运开展长途客运接驳、站外揽客和不按线路行驶等分析管理工作。
  充分利用大数据,重点解决部分车辆上线率严重偏低、轨迹完整率严重偏低的问题,加强事中事后监管,提升监管效率。

责任编辑:毕丹   

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