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发挥好行业协会作用 助推交通强国建设

2017-12-18   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T

  道路运输协会作为交通运输行业唯一的5A级全国性行业协会,承担着助推交通强国建设的历史使命和运输服务转型升级的时代重任。在新的时代背景下,协会要按照部党组统一部署和要求,以建设交通强国为主题,以推进运输服务供给侧结构性改革为主线,聚焦任务目标,创新思路方法,务实干事创业,实现新的作为。

  要在深化运输服务供给侧结构性改革上有新作为。重点聚焦三个方面:一是聚焦物流业降本增效。协会要鼓励动员会员单位,通过组织试点、示范引领等手段,积极参与低危气体豁免管理、冷链物流发展、无车承运人试点、车辆运输车治理等方面工作,进一步提高组织效率,降低物流成本。二是聚焦多式联运发展。协会要鼓励动员会员单位,积极投身多式联运示范工程建设,加快培育多式联运经营主体,不断推进联运组织模式创新,更好支撑现代供应链体系建设。三是聚焦绿色发展,特别是绿色出行。协会要组织会员单位,加快推广高效、节能、环保的车辆装备,加大新能源和清洁能源汽车推广应用力度,鼓励发展定制出行等客运服务模式,为提升绿色出行服务水平作出新的贡献。

  要在推进运输服务新旧动能转换上有新作为。当前,“互联网 ”运输服务蓬勃发展,各种新业态、新模式层出不穷,信息化已成为推进运输服务创新发展的第一动力。今年10月13日,国办印发了《关于积极推进供应链创新与应用的引导意见》,首次将供应链的创新与应用上升为国家战略。协会要以运输服务信息化为抓手,着眼于现代供应链发展,加快推进行业新旧动能转换。一是推进“互联网 ”有序发展。鼓励引导龙头骨干运输企业,加快移动互联网、大数据、云计算、物联网、北斗卫星导航等新一代信息技术的推广应用,推动建设跨行业、跨运输方式、跨区域的综合运输服务信息平台,促进人员、货源、车源等信息的高效匹配,不断提高运输组织效率。积极鼓励传统运输企业创新发展,大力支撑巴士管家、首汽约车等运输服务平台发展,为推进新旧动能转换提供内生动力。二是推进无车承运人持续发展。协会要积极参与无车承运人试点,加快研究建立无车承运人企业自律公约和服务团体标准,为无车承运人持续发展提供有力保障。三是推进网约车健康发展。协会要主动作为,密切跟踪网约车新政落地情况,科学评估网约车新政实施效果,及时为部提出有价值的意见建议,更好推进网约车新政落地,促进行业新旧动能转换。

  要在推动道路运输信用体系建设上有新作为。近年来国家加大了对失信行为的惩戒力度。目前部也正在推进交通运输信用体系建设,实施“信用交通省”创建工作,道路运输行业信用信息系统建设也已全面启动。协会要借势发力,着力做好三方面工作:一是利用协会企业信用评价体系,及时披露运输企业信用“红黑名单”,推动建立道路运输经营者和驾驶员违法失信联合惩戒机制,让道路运输经营者和驾驶员因其违法失信行为,坐不了飞机,乘不了高铁,住不了星级酒店,贷不了款,融不了资,让他们寸步难行!二是依托交通运输信用体系,逐步建立道路运输行业自律机制,对违反自律规约的企业,实行警告、通报批评、公开谴责、取消会员资格、向有关部门通报等惩戒措施,形成协会与政府、市场、社会共同发力的行业自律格局。去年我在参加年会时,协会公布了多项自律公约。我希翼自律公约要真正发挥自律作用,不能成为摆设,成为稻草人。三是根据道路运输行业特点,有序开展道路运输企业信用评价,科学设计评价指标体系和评价方法,努力打造一批信用等级高、服务质量优的运输企业,为政府部门出台相关扶持政策提供权威依据。

  要在提升道路运输安全生产水平上有新作为。党的十九大报告指出,“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。”大家必须看到,当前道路运输安全生产形势依然十分严峻。今年1-10月份,全国共发生一次死亡10人以上的重特大道路运输安全事故8起,死亡131人,分别比去年同期翻了一番和增长56%,充分说明道路运输安全生产的基层基础工作依然薄弱,道路运输安全管理依然存在许多薄弱环节。协会要迎难而上、主动作为,重点做好三方面工作:一是积极引导会员单位,落实安全生产主体责任,深入研究近期行业重特大事故特点和原因,总结分析事故发生机理和规律,及时组织开展企业安全生产专项培训,不断提高安全生产的针对性和实效性。二是积极引导会员单位,深入开展道路运输从业人员素质提升工程,持续开展百万公里安全行车驾驶员劳动党赛、汽车客运站务员技能竞赛、爱岗敬业驾驶员和汽修工楷模评选等主题活动,不断提高从业人员的整体素质,切实增强从业人员的职业荣誉感和行业归属感,提升道路运输行业的本质安全水平。三是组织动员会员单位,全力做好“道路运输平安年”活动各项工作,继续开展“安全带—生命带”公益宣传活动,不断提高宣传的覆盖面和影响力,努力营造全社会关心支撑道路运输安全的良好氛围。

  ◇牢牢把握使命,推动协会自身建设上水平上台阶

  党的十九大报告指出,“推进国家治理体系和治理能力现代化。”政府监管、行业自律、企业主责是治理体系现代化的基本要求。行业协会作为社会治理体系的重要组成部分,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中具有十分重要的作用。希翼协会牢牢把握使命,充分激发自身活力,不断提升治理能力,着力构建政府、协会、企业共治善治的社会治理格局。

  要准确把握行业协会的功能定位。协会要认真贯彻中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,以行业协会与行政机关脱钩为契机,进一步理顺行业协会与政府部门的关系。今后凡是政府“管不了、管不好”的事情,都要交给行业协会去管;凡是社会能自主解决的、市场机制能自行调节的、行业组织能自律解决的事情,一律交由行业协会去做。必须看到,行业协会与行政机关脱钩是大势所趋,但脱钩不等于脱管。协会要主动与交通运输主管部门建立新型合作关系,政府主管部门也要主动服务协会、依托协会,做到沟通渠道正常化、沟通机制固定化,促进协会与政府部门的良性互动,实现从行业管理向行业治理的转变。协会是为广大会员服务的,要放下身段、俯下身子,以服务广大会员为核心,以协调解决行业实际困难和问题为重点,以推行行业自律与规范发展为关键,真心实意为广大会员办实事、解难事、做好事,真正将服务贯穿协会工作全过程,以优质服务赢得会员企业和社会各界的认可。

  要努力开辟行业协会的工作空间。近年来,随着“放管服”改革的深入推进,道路运输行业先后下放了1项行政审批事项,取消了7项职业资格许可和认定事项,后续还将取消2项、部分取消4项行政审批和许可事项。当前形势下,加强事中事后监管已成为构建行业治理体系的重中之重。协会要及时衔接跟进,有针对性地加强行业自律建设,配合做好事中事后监管工作,确保行政审批事项能够“放得下、接得住、用得好”。协会要充分发挥自身优势,通过加强企业等级制度、企业联盟组织、行业信用体系、行业团体标准建设等重点工作,积极推动行业治理体系重构,推进行业治理体系和治理能力现代化。

  要切实加强行业协会的自身建设。协会要健全工作机构,完善工作制度,加强专职工作团队建设,打造一支稳定的职业化、专业化工作队伍。要加强协会管理,特别要严格要求内部工作人员,严格实行协会章程和工作纪律,努力营造风清气正的工作环境。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强协会基层基础和基本功建设,做到“底数清、情况明、数据准、理念新、工作实”。要创新工作方式,实行开门办会,努力打造中国道路运输年会、中国绿色货运示范行动等一批拿得出、叫得响的活动品牌,充分彰显协会的行业感召力和品牌美誉度。要提高协会参与国际道路运输事务的能力,使协会在一些国际场合更好代表我国政府发声,提升我国在国际运输事务中的话语权和影响力。

  中国交通运输正处于转型升级的关键时期,正在由交通大国迈向交通强国的新征程。这次交通强国建设是在加快建设创新型国家中提出的,并进一步明确要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。希翼企业家们认真学习宣传贯彻十九大精神,不断强化“四个意识”,增强“四个自信”,更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,坚决维护和捍卫习大大总书记在党中央、在全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导;希翼企业家们抓住机遇、不辱使命,主动作为、改革创新,拥抱互联网,融入供应链,切实增强我国运输企业的竞争力和影响力;希翼企业家们诚信经营、绿色发展,安全第一、维护稳定;希翼企业家们关爱职工,构建和谐劳动关系,切实承担起企业的社会责任,让从业者体面劳动、尊严生活,切实增强交通运输行业的荣誉感、归属感。

  (注:本文为刘小明副部长在中国道路运输协会第五届二次会员代表大会上的讲话,有删节)

责任编辑:毕丹   

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