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交通旅游 "路"越走越宽

2017-03-17   来源:吉林交通报  打印 字号:T|T

  "现在吉林省出游真是太方便了,只需要上客运站简单咨询就可以了解如何直达景区,这不,我来提前做做功课,准备明天再去海参崴走一圈。"在珲春国际客运站,刚从"一眼望三国"景区游玩归来,着手拟定下步出游计划的79岁美籍华人姜大爷说。
  "跟几个朋友从长春过来玩,一出高铁站就看到了旅游区的直通车,直接过来这边,省了找车、打车的不少麻烦。在景区门口还看到有2条通往市区的公交车线路,等下打算再去市区尝尝敦化的特色菜。"在敦化市六鼎山学问旅游区,王女士兴致勃勃地跟记者谈起了这次出行。
  2016年,省交通运输厅在强化投资拉动的基础上,"瞄准"全省经济社会发展新供给、新需求,以交通运输与旅游业融合发展为着力点,优化旅游交通基础设施,提升旅游运输服务,有效发挥交通运输对旅游发展的基础支撑作用,更好地满足人民群众高品质、多元化、个性化出行出游需求,为吉林经济振兴发展增添动力、提供保障,让交通 旅游的共赢之路越走越宽。
政策支撑 找准交通 旅游契合点
  "旅游要发展,交通需先行。"2016年年初,省委、省政府提出了全面实施"服务业攻坚"的重要战略,交通运输作为国民经济的基础产业,承担着推进经济社会发展的重任,其通达性、便捷性、舒适性和安全性等方面都是涉及民生的大事,立足这一视角,省交通运输厅明确提出,未来五年,将按照"保障有力、深度融合、智能高效"的总体目标,着力在提升交通运输保障能力、促进旅游业发展、推进交通现代物流业发展、加快建设智慧交通等四个方面下大力气、做好文章,切切实实为打赢全省服务业攻坚战提供坚实的交通运输保障。
  2016年5月初,省交通运输厅出台了《交通运输加快推进服务业发展实施方案》,明确提出:到2020年,将实现省际间纵向通道贯通,所有县(市)通高速,"五纵四射三横"高速公路网基本建成;道路运输客货运量保持平稳,其中旅游客运量实现倍增;新增就业岗位20万个;全省主要物流通道全部打通,主要节点货运枢纽全部建成;3A级及以上景区实现100%高等级公路连接和公共交通全覆盖;全省二级以上客运站100%实现电子联网售票(手机APP、互联网、微信);具备条件的县级以上城市公共交通"一卡通"互联互通率达100%;高速公路联网收费和ETC车道覆盖率达100%。
明确时间表   更要画出线路图
  针对旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的重要特质,2016年8月底,省交通运输厅又与省旅游局联合印发《交通运输促进旅游业健康发展的若干引导意见》(以下简称《意见》),将全面支撑旅游业快速发展作为交通"服务业攻坚"的"增长点"和"推动剂",加快推进"四个建设",提升"四个服务":一是加快推进旅游公路建设,计划新改建干线旅游公路1935公里,实现3A级及以上景区以二级以上公路连接,全部景区以等级公路连接。二是推进旅游公路沿线服务区建设,将客流较为集中的服务区打造成小型旅游景点,对连接旅游景区高速公路的19对服务区进行改造,对通往3A级以上景区的普通公路沿线适宜路段增设服务区3个、建设停车休息区24个、港湾式汽车停靠站111处。三是完善公路旅游标志牌,对已有和新增设的旅游标志牌进行统一设计、统一规范,使标志更加形象、清晰,更具引导性。四是加快"零换乘"枢纽中心建设,积极对接"五纵三横"铁路网和"一主多辅"机场布局,加快推进长白山、珲春等重点旅游景区"零换乘"综合枢纽中心建设,解决高铁与沿线重点旅游景区接驳班车问题;鼓励各地依托客运站建设游客集散中心,支撑客运站提供旅游业务咨询、游客服务和旅游产品销售等服务;科学设立旅游专线停靠站点,形成"一站带多点"的站点布局。五是深入推进运游结合,全面提升旅游客运服务水平。大力发展旅游专线,大力发展城际间定线旅游班线,开通中心城市主要客源地至主要旅游目的地的"旅游直通车",对连接景区城市的客运班线进行延伸直达景区,实现全省3A级以上景区和相邻城市间公共交通1次换乘即可到达;创新旅游客运服务模式,引导运输企业开通"车票 门票"一票直达、全程服务的景区直通车;开展个性化需求业务,鼓励运输企业新增更新舒适性好、安全性高的7座以下的高端车辆,提供包车、旅游服务,提升旅游客运服务水平。六是实施"交通便民"工程,积极推行全域化旅游业。引导各级政府加快推进港湾式停靠站、停车场(库)、候车亭等城市公共交通基础设施建设,进一步优化公交线网布局,有效连接城区内各旅游景区,大力发展新能源公交车辆,深化出租汽车行业改革,到2020年,全省计划新增更新城市公交车2000辆,其中新能源客车占20%以上。七是加快推进运输服务信息化工程,提升科技智慧服务。建立完善多渠道、多方式、交互式、体验式的出行信息服务系统,满足公众出行计划提前预定、换乘信息便利查询、车票在线预定支付、定制出行服务等多层次、个性化、精准化的出行需求,并在普通客运班车推广应用移动售票手持设备。八是完善旅游安全服务规范,保障旅游安全。督促旅游客运企业全面加强旅游客运安全监管与培训,旅游客运车辆卫星定位信息数据进入省旅游云服务安全监管平台,实现实时监控。
  为从体制机制上保障交通运输与旅游业的协调发展,省交通运输厅与省旅游局建立了联席会议和联动配合机制,确保任务落地。由省运管局负责统筹协调,根据各部门和单位的职责分工,层层分解目标责任,整合资源形成合力。同时,各级交通运输部门也与旅游部门联合成立了推进工作领导小组,建立了协调会商工作机制,定期召开联席会议,共同制定目标任务、责任目标和措施办法,实施联合考核、评比和表彰。
  《意见》出台后,得到了交通运输部的充分肯定。交通运输部部长李小鹏、党组书记杨传堂对《意见》作出批示:近年来,在省委、省政府的正确领导下,省交通运输厅加强与相关部门沟通协调,针对旅游需求快速增长、消费品质不断升级的新情况,积极探索交通运输与旅游业联动发展新路径,着力创造新供给,扩大新需求,培育新动力,取得了较为明显的成效。
建设先行 连通基础设施纵贯线
  "交通运输部门投资4000万元,解决了景区周边2公里的交通瓶颈,还在通往景区的高速公路和普通公路上,设置12块标志标识牌,让来景区的客人一目了然。"谈起交通发展给景区带来的变化,吉林六鼎山实业有限企业总经理吴明胜面露欣喜。
  六鼎山学问旅游区只是交通运输部门推动旅游业发展的一个剪影。"十二五"以来,我省交通运输部门即提出打造"旅游大通道"的建设目标,通过不断加快推进旅游公路网络建设,完善中心城市至旅游景区以及连接不同旅游景区间的通道建设,真正打通了旅游交通的"大动脉"。仅在2016年,省交通运输厅就通过股权融资、财政贴息等方式,筹集资金240亿元,相继完成鹤大等4条高速公路建设,这4条高速公路在公路设计和建设过程中更多地注重生态保护,着重打造景观带、风景线,实现公路建设和生态环境保护和谐发展,也使旅游公路网络更趋优化,有效提升了旅游交通的通行能力。此外,省交通运输厅还大力完善普通公路、农村公路基础设施,积极争取政府债券,统筹整合使用涉农和扶贫资金,通过政府购买服务等方式投资142.8亿元,围绕乡村游、冰雪游、民俗游等特色旅游线路,新改建农村水泥(沥青)路1.9万公里,满足了短途游、自驾游出行需求,进一步畅通旅游交通"微循环",为旅游业发展提供了坚实的公路基础设施保障。
有路可行   更要走得便捷
  我省旅游景区分散全省,如何引导自驾游客快速到达景区?近年来,省交通运输厅着力完善公路旅游服务设施,通过规范完善公路旅游标志标示,联合旅游部门对已有标志牌进行了统一规范和改造,使旅游标志更加形象,指向更加清晰,引导性更强,突出了景区特色和周边公路状况,保证了游客无需下车问路,按照标志标识牌指引即可准确、顺畅地到达旅游目的地,极大地方便了游客驾车自助出行。
  在引导路线的同时,集购物、饮食、观光等旅游服务功能于一体的高速公路、普通公路"驿站"更为出行者提供了舒适、便捷的交通体验。
  "大家服务区在设计上融合了地方民族特色,就是希翼让游客能够提前感受延边朝鲜族民族风情,体会到地方特色,同时也为游客提供最好的服务。"珲乌高速公路延吉服务区总监尹凤柱引导记者走进服务区--外观鲜明的延边朝鲜族民族特色的建筑引人注目;进入服务区内,不仅可以享受免费提供的淋浴、热水、按摩椅等服务,还可以购买来自异国的服装及零食,品尝延吉美食,甚至还布置了画廊供游人参观。
  "在高速公路各个节点上,集团都紧密融合服务区所在地方的特点,打造具有地域特色的'驿站',比如在延吉、和龙、安图等地,集团引入韩企打造富有朝鲜族民俗特色的服务区;在松原、白城等地,大家打造了具有蒙古包特色的服务区。"吉高集团长春管理分企业工作人员宋家力先容,我省着力打造具有吉林特色的高速公路服务区,拓展高速公路服务区的功能,增设了购物、饮食、观光等旅游服务功能,将服务区打造成为小型旅游景点,满足游客餐饮、购物、休息及观光等多元化的需求,使游客在服务区即可体验到我省的风土人情和民族特色。
高速公路如是   普通公路亦如是
  我省东部山区旅游景点众多,且前往景点的公路多为普通公路,针对普通公路沿线休闲服务场所缺失的情况,省公路管理局利用闲置的收费站建设普通公路服务区,并在旅游景点沿线的普通公路上建设了96个港湾式停靠站、乘车休憩区和观景台,有效满足了游客停车、休息以及观光等需求,让游客享受到更加温馨、更加便利、更具特色的旅游服务体验。位于国道龙东线上的甲山旅游休憩中心便是其中之一,该中心原为和龙市甲山收费站,由于国道龙东线是连接长白山的旅游通道,且沿途有老里克湖等多个旅游景点,旅游资源十分丰富,该收费站撤站后便利用其场地进行改建,并引入多家旅游企业入驻,经营项目包括特产、餐饮等,为旅客提供了一个很好的歇脚处。入驻该中心的合鑫旅游企业总经理朱坤先容,由于地理位置便利,旅游旺季时每天来到休憩中心的车辆有百余台,为地方旅游业发展提供了很好的配套设施,很受过往游客欢迎。
服务为重 织就运输组织接驳网
  "现在从珲春前往海参崴,是一站式抵达,比以前过关时换车方便多了,在口岸客运站还能为游客提供'车票 签证'一体化服务,全程下来能够节省一个多小时的时间。"正准备在珲春国际客运站带团乘车前往俄罗斯的导游关宾这样说道。
  "运游一体化"是省运管局针对交通服务业攻坚提出的工作理念。近年来,运管部门不断拓展运输站场旅游服务功能。为充分发挥运输站场在综合换乘、游客集散、旅游服务等方面的基础性作用,省运管局立足长白山和珲春等重点旅游景区,加快建设集多种运输方式和服务功能于一体的综合客运枢纽,实现游客快捷换乘、无缝衔接。"十二五"期间,全省累计投入资金11亿元,建设综合客运枢纽7个。同时,在二级以上客运站升级改造过程中,增加了住宿、餐饮、汽车租赁、旅行社服务、门票代售、小件快递等服务功能,推动客运站向"运游结合"的旅游集散中心融合转型,实现客运站由客流聚集向游客聚集转变。长春、吉林、延边等客运站还与机场开展合作,在客运站设置了航空接待点,游客在客运站即可享受到购买机票、行包初检、乘车直达机场的"车票 机票"一站式服务。延边等客运站与中国足球协会超级联赛联赛、旅游景区等签订协议,开展了"车票 门票"业务,为游客提供从购票到乘车、入球场、入景区等一条龙服务。这些措施极大地方便了游客出行,有效发挥了旅客运输衔接和旅游服务方面的节点作用。
  围绕我省在生态、边贸、冰雪和民俗等方面的旅游优势,省运管局还在优化旅游运输线路、提升公共交通接驳能力、规范旅游安全管理、提升信息化服务水平等方面锐意创新,积极打造具有吉林特色的旅游运输服务品牌。在运输线路规划上,注重对旅游景区及周边线路的优化和完善,加大了旅游专线的开发力度,依托自驾游、乡村游、都市游、短程游等旅游热点产品,开通了沈阳、哈尔滨等省市至长白山、松花湖、向海等主要旅游目的地的"旅游直通车",实现了城际间旅游运输的无缝连接。在旅游客运发展上,采取了向景区延伸客运班线、加密景区公交班次等办法,增加景区道路运输网络覆盖和通达深度。截至目前,我省3A级以上旅游景区开通运输线路137条,公共交通覆盖率达到61.2%。其中,4A级景区班线94条,覆盖率达48.4%;5A级景区覆盖率达100%。在旅游服务上,加大创新力度,探索开展多样化的旅游运输服务,引导运输企业增加舒适性好、安全性高的高端车辆,以满足游客个性化、多元化的旅游出行需求。"面对当前的市场现状,大家积极转型升级,按照'运游'的发展理念,相继开通了延边州内、长白山等13条旅游景点直通车,还开辟了朝鲜罗先、俄罗斯海参崴国际旅游景点直通车,这一举措为企业重新注入了活力,谋得了发展先机。"延边东北亚客运集团有限企业总经理许龙告诉记者。
  "最后一公里"是省运管局高度关注的工作重点,该局注重增强公共交通旅游接驳能力,发挥公共交通在游客转运和网络衔接方面的优势。近年来,全省累计新增、更新城市公交车5715辆,更新率达45%,车辆更新速度同比提升30%,累计新建候车亭牌9563个。同时,加大对吉林、珲春、长白山等旅游城市的公交线网规划,围绕旅游景点,采取延伸公交线路、开通公交专线、加密旅游旺季班次等办法,满足旅游城市和景区内游客转运和换乘需求。
  与此同时,结合我省"平安交通"试点建设,省运管局将旅游运输安全纳入工作重点,与公安部门联合建立了安全监管长效机制,对运输经营者实施红、黄、绿、黑"颜色管理",有效提高了监管效能,也为游客选择经营者提供了依据。同时,与旅游部门共同加大了对旅游车辆的运行安全的管控,利用车辆卫星定位动态监控系统和旅游云服务监管平台,及时互传信息和数据,实现信息共享、综合管理,有效提升了我省旅游客运安全监管水平,保障了游客的生命和财产安全。
  为进一步方便旅客出行,省运管局还利用道路运输信息系统,加快推进旅游服务平台与运输公共服务平台的融合、对接,实现所有县级以上城市交通"一卡通"互联互通,拓展联网售票在网络购票、手机购票、自助取票等方面功能,并积极探索与阿里、途牛等旅游网站合作,采取客票代售等模式,方便游客购票出行。
良性循环 扩大行业协作共赢面
  "交通运输部门开通了2条景区公交专线,延长了公交行驶时间,建设了贴合景区学问的公交候车亭。今年,运管部门还为景区开辟了线路审批'绿色通道',帮助景区开通了火车站直达景区的免费直通车。受益于便利的交通环境,今年景区游客较往年相比增加了20%,人数达到了120万人次。"吴明胜对因交通运输条件改善给六鼎山景区发展带来的新变化如数家珍。
  "大家站里设置有机场候机楼,与延吉机场同步更新的航班信息,可以提前打印登机牌,然后乘车直达延吉机场;您要换乘高铁可以在站内购买火车票,乘车直达火车站;还有多班次直达周边景区的客运线路,各种旅游出行方式您都可以选择。"珲春国际客运站副站长田立丽告诉记者,这样的游客咨询她每天都要推介十数次。
  "对大家工薪阶层来说,乘客运班线是个很好的选择,大家从长春乘高铁到延吉,再坐客车到长白山、珲春等景区游览,一趟走下来也不过千八百块钱,玩得开心,坐车也方便。"在延吉东北亚客运站候车的吕先生说道。
  省旅游局的统计数字显示,上半年,全省旅游经济和市场保持了持续快速、逆势发展的良好势头:全省接待游客总数8085.22万人次,同比增长17.41%,高于全国平均增速7个百分点;实现旅游总收入1306.36亿元,同比增长24.58%,高于全国10个百分点。"近年来,随着交通基础设施建设和公路交通服务的不断改善,极大地刺激了自驾游自助游飞速发展。"省旅游局副局长陈守君告诉记者,今年,全省旅游市场依然保持繁荣,游客出游热情高涨,"十一"黄金周期间,观五花山色、赏枫叶白桦、游秋季美景、享休闲假期成为假日主流,城市休闲游、周边游、乡村旅游、自驾游人气充足,重点景区接待人数持续上涨、表现抢眼。据抽样调查报告显示,全省共接待游客1180.98万人次,同比增长17.93%;实现旅游收入75.43亿元,同比增长26.88%。出游方式中自驾游占26.5%,个人旅游占18.7%,家庭及亲朋结伴旅游占20.1%。本省游客占36.1%,外省游客占63.9%,其中辽宁、黑龙江、北京、广东、山东是假日期间来我省旅游的主要客源地。随着鹤大高速公路等旅游大通道的贯通,重点景区游客数量持续上升,仅黄金周期间,蛟河拉法山国家森林公园接待14.69万人次,长春净月潭国家森林公园接待14.5万人次,长白山景区接待游客14.3万人次。"未来,交通部门和旅游部门还将继续加大联合力度,携手共赢发展旅游业。"谈及未来发展,陈守君很有信心。
  交通 旅游,行业发展带动了产业共赢,在推动服务业攻坚的道路上,交通运输发展表现亮眼。

文/吉林交通报  王田田 饶波 吉林省运管局 徐百辰

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