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交通运输部关于印发《城市公共交通规划编制指南》的通知(交运发〔2014〕236号)

2014-12-09   来源:运输司  打印 字号:T|T
  4.审查报批阶段。
  将规划文本广泛征求社会公众、行业专家和相关部门的意见,认真研究并充分采纳相关意见及建议,形成规划最终成果,按规定程序审查报批。
  二、规划主要内容
  城市公共交通规划应当全面评价城市公共交通发展现状,分析发展需求,明确引导思想和基本原则,制定发展目标,对城市公共交通线网和枢纽场站、运营组织、支撑系统等进行规划,确定实施安排,评估规划实施预期效果,并提出保障措施等内容。
  (一)城市公共交通发展背景分析。
  分析城市经济社会、城市综合交通运输发展现状及其对城市公共交通发展的影响,为城市公共交通规划的研究和编制提供基础。
  1.经济社会发展状况。
  分析城市经济社会发展特点和趋势,简要说明经济社会发展规划与城市公共交通相关的内容,重点把握与城市公共交通发展密切相关的经济社会条件及区域特征。
  2.城市综合交通运输发展状况。
  分析城市综合交通运输发展现状,简要说明城市综合交通运输规划与城市公共交通规划相关的内容,重点分析与城市公共交通发展相关的综合交通运输发展特征。
  (二)城市公共交通发展现状分析。
  总结城市公共交通发展历程,分析其发展现状,在居民出行调查、城市公共交通运行状况调查等专项调查的基础上,根据相关标准建立指标体系,对城市公共交通发展现状进行评价,并分析城市公共交通发展存在的问题及成因。
  1.城市公共交通发展现状。
  主要包括以下内容:
  (1)基础设施:城市公共交通线网、枢纽场站以及城市公交专用道等情况和技术特征,具体指标包括城市公共交通线网里程及覆盖率、公共汽电车进场率、城市公交专用道里程等。
  (2)客流特征:基于城市居民出行调查和城市公共交通运行状况调查,分析居民出行特征和城市公共交通客流分布、站点上下客流量、断面客流量等特征。
  (3)运营服务:分析城市公共交通企业总体运营状况、运力配置等情况,重点阐述城市公共交通市场结构和管理模式;分析城市公共交通服务质量和服务水平状况,具体指标包括公共交通正点率、运营速度、平均候车时间、信息实时预报率,以及特色公共交通服务情况等。
  (4)支撑系统:分析城市公共交通智能化、安全应急、公交优先通行保障和人力资源建设等情况。
  (5)政策及保障措施:分析城市公共交通优先发展的组织、资金、用地、科技、票价及补贴、绿色出行学问建设等方面的政策及保障措施。
  2.城市公共交通发展状况评价。
  结合城市居民出行调查和城市公共交通运行状况调查,按照有关标准规范的要求,建立评价指标体系,对城市公共交通发展状况进行定性和定量评价。
  3.城市公共交通发展问题分析。
  根据城市公共交通发展现状分析和发展状况评价结论,总结分析城市公共交通发展存在的问题,并分析问题产生的原因。
  (三)城市公共交通发展战略。
  分析城市公共交通发展的外部环境和发展条件,明确城市公共交通发展方向,确定城市公共交通规划的引导思想、基本原则,以及城市公共交通功能定位、发展模式、战略任务和总体目标。
  1.城市公共交通发展环境分析。
  根据城市经济社会发展现状与趋势,分析城市公共交通发展面临的机遇与挑战,重点从城镇化发展、城市空间布局、土地利用、城市路网状况、机动化发展、节能环保等方面进行分析。
  2.城市公共交通发展战略任务。
  明确城市公共交通发展定位和系统结构,研究提出城市公共交通发展的战略任务和总体目标。
  3.城市公共交通发展模式设计。
  结合不同类型城市的特点和综合交通运输发展需求,遵循城市公共交通发展规律,分析城市公共交通发展模式构成及分类选择,明确城市公共交通总体发展模式和实现途径。
  (四)城市公共交通发展需求预测。
  主要包括城市公共交通需求分析、客流预测以及线网、场站、运力等方面的规模和结构指标确定。城市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、城市土地利用规划,以及城市综合交通运输规划所确定的城市发展及交通发展各项经济技术指标是城市公共交通发展需求预测的基础和依据。
  1.城市公共交通需求分析。
  根据城市土地利用、人口分布、就业等现状及发展趋势,把握城市公共交通的需求特征及变化趋势。
  2.城市公共交通客流预测。
  城市公共交通客流预测的重点是客运量和出行方式的变化,以及各种城市公共交通方式的客流情况。预测的内容主要包括城市客运总量,城市公共交通客运量、客运量分布、方式划分、客运量分配等。

责任编辑:毕丹   

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