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交通运输部关于印发《城市公共交通规划编制指南》的通知(交运发〔2014〕236号)

2014-12-09   来源:运输司  打印 字号:T|T
  (四)方案制定。
  1.城市公共交通线网规划方法。
  城市公共交通线网规划可采用点线面要素层次分析法、功能层次分析法、逐线规划扩充法和主客流方向线网规划法等技术方法。主要包括以下步骤:
  (1)城市公共交通发展需求预测。
  (2)拟定城市公共交通走廊。
  (3)形成城市公共交通线网总体规划方案。
  (4)城市公共交通线网规划方案评价与优化。
  (5)确定城市公共交通线网规划方案。
  2.城市公共交通枢纽、场站布局方法。
  城市公共交通枢纽、场站布局一般可采用经验选址法、连续型选址模型和离散型选址模型等技术方法。主要包括以下步骤:
  (1)城市公共交通枢纽、场站需求预测。
  (2)形成城市公共交通枢纽、场站初始布局方案。
  (3)确定城市公共交通枢纽、场站的功能、设计能力和用地规模等。
  (4)确定城市公共交通枢纽、场站布局方案。
  (五)评价方法。
  服务水平评价可采用模糊综合评判法、层次分析法等方法。
  技术水平评价可根据技术要素遵循的相关标准规范要求,根据其发展变化情况进行分析评估。
  社会影响评价可采用公众参与评价方法,包括利益相关者识别、利益构成及影响、利益相关者参与等内容。
  经济影响评价可采用宏观经济计量模型、宏观经济递推优化模型、地方投入产出模型、系统动力学模型和动态系统计量模型进行定量分析。
  环境影响评价可建立评价指标体系,分析评价城市公共交通对改善城市环境的效果。
  四、规划编制主要成果
  城市公共交通规划成果应包括规划文本、规划图集、规划研究报告、专项调查报告和基础资料汇编等。此外,可根据实际需要,编制规划简本、规划表册和专题报告等。
  (一)规划文本。
  规划文本应以条文方式概括规划结论,文字表达应规范、准确、清晰,内容明确简练,具有引导性和可操作性。
  规划文本编写大纲包括:
  1.总则。包括编制依据、引导思想、规划原则、规划范围等。
  2.城市公共交通发展现状。包括发展概述、现状评价结论和问题总结等。
  3.城市公共交通发展战略。包括发展环境分析结论、功能定位、战略任务、发展模式选择等。
  4.城市公共交通发展目标。包括总体发展目标、阶段目标、基础设施发展目标与结构,以及运输服务及支撑系统的发展目标等。
  5.城市公共交通线网规划。包括各种城市公共交通方式线网规划方案与规模结构等。
  6.城市公共交通枢纽、场站布局。包括枢纽、停车场、保养场、城市公共交通站点和加油(气)及充电站的布局方案等。
  7.城市公共交通运营组织。包括企业组织模式、线路运行组织、运力配置与发展,以及枢纽、场站运营组织模式等。
  8.城市公共交通支撑系统建设。包括智能化、安全应急、优先通行和人力资源保障等。
  9.规划实施安排。包括重点任务、规划实施序列安排和资金需求测算等。
  10.规划预期效果评估。包括对规划方案实施后预期达到的城市公共交通服务水平、技术水平,以及城市公共交通发展带来的经济影响、社会影响、环境影响等进行综合评估的结论。
  11.规划实施保障措施。包括规划实施的组织保障、资金保障、用地保障、科技支撑、票价及补贴、绿色出行学问建设等方面的措施。
  (二)规划图集。
  规划图集是指城市公共交通发展现状和规划方案相关图纸的总集。规划图集所表达的内容与要求应与规划文本一致,并标注图名、比例尺、图例、绘制时间等。
  规划图集主要包括:
  1.城市公共交通规划范围图。
  2.城市公共交通线网现状图。
  3.城市公共交通枢纽场站现状图。
  4.城市公共交通主要客流走廊分布现状图。
  5.城市公共交通主要客流集散点分布图。
  6.城市公共交通走廊布局图。
  7.城市公共交通线网规划图。
  8.城市公交专用道网络规划图。
  9.城市公共交通枢纽、场站布局图。
  10.城市公共交通规划实施图。
  11.其他重要的展现规划思路和规划内容的图。
  (三)规划研究报告。
  规划研究报告应按照编制内容要求,详细说明所采用的技术方法和分析过程,作为规划文本的支撑。
  规划研究报告编写大纲包括:
  1.概述。包括城市公共交通规划的背景情况和必要性、规划的目的和意义、规划工作过程、工作依据、规划范围与期限、规划主要内容与思路,以及规划的主要结论等。
  2.城市公共交通发展背景分析。包括经济社会发展状况、城市综合交通运输发展状况等。
  3.城市公共交通发展现状分析。包括城市公共交通发展现状综述、发展状况评价,以及发展问题分析等。
  4.城市公共交通发展战略分析。分析城市公共交通发展环境,明确战略任务,设计城市公共交通发展模式。
  5.城市公共交通发展目标。包括研究和制定城市公共交通总体发展目标和阶段目标、基础设施的发展目标和结构、服务及支撑系统的发展目标等。
  6.城市公共交通发展需求预测。包括城市公共交通需求分析、客流预测、主要指标确定等。
  7.城市公共交通线网规划。包括城市公共交通走廊识别和线网总体设计,城市轨道交通线网、城市快速公共汽车交通线网、城市公交专用道网络、城市公共汽电车线网,以及其他城市公共交通方式线网、线路的规划方案与评价优化等。
  8.城市公共交通枢纽、场站布局。包括城市公共交通枢纽、停保场、公共交通站点、加油(气)及充电站等的布局。
  9.城市公共交通运营组织。包括城市公共交通企业组织模式,线路运行组织,运力配置及发展,枢纽、场站运营组织模式等。
  10.城市公共交通支撑系统建设。包括城市公共交通智能化、安全应急、优先通行和人力资源保障等。
  11.规划实施安排。包括规划重点任务、规划实施序列安排和资金需求测算等。
  12.规划预期效果评估。包括对规划方案实施后预期达到的城市公共交通服务水平、技术水平,以及城市公共交通发展带来的经济影响、社会影响、环境影响等进行综合评估的结论。
  13.规划实施保障措施。包括规划实施的组织保障、资金保障、用地保障、科技支撑、票价及补贴、绿色出行学问建设等方面的措施。
  (四)专项调查报告。
  专项调查报告应详细说明调查方法、调查过程,并对调查数据进行整理和初步分析,内容包括居民出行调查和城市公共交通运行状况调查。
  专项调查报告编写大纲包括:
  1.概述。包括调查的背景、目的、范围、内容、抽样方法、组织实施及主要结论等。
  2.基本信息调查。包括个人和家庭构成、收入水平、居住地、机动车保有情况等。
  3.交通出行特征调查。包括出行量、出行频率、出行的时间和空间特征、出行方式选择、出行目的、交通OD(起讫点间交通出行量)等。
  4.线网调查。包括城市公共交通线网功能层次结构、线网布局、线路长度、线网密度、线路重复系数、非直线系数、覆盖率、线网通达性等。
  5.城市公共交通运力调查。包括运力的总规模、运力结构、运力配置,以及车辆的车龄和完好率等。
  6.客流调查。包括城市公共交通乘客的出行起讫点、出行时间,以及客流总体分布特征等。
  7.乘客满意度调查。包括乘客对票价、出行信息服务、运行正点率、运营速度、候车时间、换乘便捷性、乘车舒适度等方面的评价情况。
  8.其他调查。包括交通核查线调查、车速调查、城市公共交通站点乘降量调查等。
  9.附件。包括各类调查数据结果汇总等。
  (五)基础资料汇编。
  基础资料汇编主要包括相关政策文件、基础资料和参考资料等。

责任编辑:毕丹   

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