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北京评估分时分区单双号限行 或再引买车热

2012-10-18   来源:京华时报  打印 字号:T|T

  昨天,交通委发布9月份交通拥堵状况工作报告,9月份交通拥堵指数比去年同期提高10.3%。报告还提出,下一步,本市将启动2013年保障交通畅通措施的研究。重点研究深入推进弹性工作制和错时上下班工作方案,评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性。这项措施若评估通过,相比目前的尾号限行,特定时段、特定区域将实行更严厉的限号措施。

  措施1 深入推进错时上下班方案

  报告提出将启动2013年保障交通畅通措施的研究。重点研究深入推进弹性工作制和错时上下班工作方案。2010年4月,市政府发布关于进一步完善错时上下班措施的通告,自4月12日起,市属各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇集体企业,实施新的错时上下班措施。相关单位的上班时间将由8时30分调整为9时,下班时间由17时30分调整为18时。在京中央国家机关及所属社会团体和企事业单位,学校、医院、大型商场上下班时间不变。

  解读 错时上下班难成硬性规定

  中国道路运输协会秘书长王丽梅认为,弹性工作制和错时上下班是一种良性的疏堵方式,这也是北京交通发展的方向。目前,国外采取这种疏堵方式的很多。现在网络相对发达,完全有条件实施家庭式办公,这样就会减少出行带来的拥堵。

  另外,由于各单位的特点不一,弹性工作制和错时上下班难成硬性规定。此前,只是市属政府机关、事业单位等错峰上下班,而且时间只有半小时,效果不明显。如果把更多的企业纳入错峰范围,并且时间拉得长些,错峰的效果会更明显。这需要相关部门根据具体情况协商制定细则。比如,垂直机构实施统一细则,卫生系统、交通系统根据自己特点实施不同的上下班时间。

  王丽梅认为,弹性工作制和错时上下班政策需进一步推广,但目前很多部门的认识不够,当然也缺少具体的实施细则。

  案例 朝阳各社区推弹性工作制

  为方便居民利用工休时间在社区办理各类服务事项,朝阳区从今年3月份起实施社区工编辑错时上下班,让社区居民下班后、每日晚8点前都可到社区办理各类服务事项,享受便捷社区服务。

  一直以来,社区办公时间和上班族相同,在职人员如需到社区办理服务事项经常需要请假,给群众办事带来不便。针对朝阳区白领上班族多,新建楼盘年轻人多的特点,为了更好地做好居民服务工作,朝阳区提出了社区全天候服务承诺:除正常工作时间外,社区将在工作日晚6点至晚8点时段、周六日及其他节假日安排工作人员值班,夜间晚8点至次日早9点时段公布值班人员联系方式,随时解答居民问题,为群众提供全天候服务。

  措施2 评估分时分区单双号限行可行性

  昨天发布的报告指出,本市将启动2013年保障交通畅通措施的研究。其中,评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性。

  记者了解到,2010年底,本市出台关于加大力度缓解交通拥堵工作的意见,其中一项内容是:遇有恶劣天气、重大活动、重要节日等可能引发严重交通拥堵情况,适时采取重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号限行措施。

  而之后发布的《北京市"十二五"时期交通发展建设规划》,其中也提到了相同的内容。

  但截至目前,尽管本市已出现严重拥堵,但从未实施过单双号限行措施。而昨天发布的报告提出,将评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性。

  解读 利利于缓解局部地段拥堵

  北京工业大学交通研究中心陈艳艳教授表示,目前,在北京市机动车保有量不变以及道路资源短时间难以扩容的状况下,实施特定时间特定区域限号政策可能是一种较为容易的治堵方式。限号以后上路车辆减少,可以产生立竿见影的效果。此前,本市实施的是尾号限行,现在研究特定时段、特定区域的单双号限行政策,这说明,政府进行限号的强度在进一步加大,这种以行政指令方式的治堵更加严厉。

  在特定时段、特定区域进行单双号限行,可以较好地解决局部地段经常性拥堵的问题。一些医院、学校、商场、商业中心等地段,因车流量大、道路资源有限经常造成拥堵,尾号限行后,大部分车还能上路,但单双号限行仅能有一半车上路,对于缓解拥堵肯定有效。

  弊 或引发新一轮购车热潮

  陈艳艳表示,限号的缺点也非常明显,不够有弹性,比如市民在特定时段或区域的确需要开车,硬性的限制会给市民带来很多不变。从国外看,这种硬性的限号措施较少,他们更多采用鼓励、引导的方式。比如新加坡的政策,政府鼓励市民自愿限号,同时给予减免税费的奖励。

  对于进一步的限号政策,中国道路协会秘书长王丽梅并不赞成。她认为,目前的尾号限行强度已经较大,进一步限行可能引发新一轮买车热潮。"能有其他办法解决,尽量不要这种措施,这对民众的出行会带来很大不便。"

  策 时段和区域应相对稳定

  陈艳艳表示,特定时段、区域限行的初衷,可能是为保障重大活动或者重要地段的交通舒畅,但往往重大活动的时间有不确定性。她举例说,若鸟巢、工人体育馆附近因活动限行,那需要交通部门通过媒体向民众及时告知。如果民众未能得知,误入限行地段,是否还要接受罚款?所以,特定时段和区域限行一定要保障相对稳定。

  她建议,可以对北京常堵点,比如国贸、中关村、鸟巢、工人体育馆等地段进行车流量的评估,在哪些时段、哪些路段会产生多少车流,单双号限行后,车流量会减少多少,交通部门应提前做好预测,这样可增加实施的可行性。陈艳艳表示,除行政指令方式外,利用经济杠杆也可缓解局部地段拥堵。比如,在常堵点收取拥堵费,国外不少国家采用这种方式,但需要考虑的问题比较多,实施起来较复杂。

  其他 交通拥堵指数同比提升10%

  受开学、国庆节等因素影响,每年9月是全年最堵的月份。昨天,市交通委表示,在各部门共同努力下,9月未出现大范围、长时间的交通拥堵,总体运营平稳。但相较于去年同期,交通拥堵指数仍提高10.3%。9月全路网工作日早晚高峰平均交通指数6.4,较2010年同期下降15.8%,较2011年同期提高10.3%。其中,第四周工作日交通运行节前特征明显,平均交通指数为6.9,晚高峰平均交通指数为8.0。9月25日当日,全市普降小到中雨,晚高峰平均交通指数达9.5。

  上月公交客运量达6.4亿人次

  另外,城六区交通畅通情况同比有所下降,其中东城、西城高峰平均指数处于"严重拥堵"等级,朝阳、海淀处于"中度拥堵"等级,丰台处于"轻度拥堵"等级,石景山处于"基本畅通"等级。公共交通客运量稳中有升。今年9月份公共交通客运量为6.4亿人次,同比增长4.8%,其中公共电汽车客运量4.3亿人次,同比增1.4%,轨道交通客运量2.1亿人次,同比增12.5%。

责任编辑:毕丹   

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